{"id":3626,"date":"2016-12-05T09:38:15","date_gmt":"2016-12-05T08:38:15","guid":{"rendered":"http:\/\/moked.it\/international\/?p=3626"},"modified":"2016-12-05T09:41:33","modified_gmt":"2016-12-05T08:41:33","slug":"bechol-lashon-apres-5-annees-dimmobilisme-lue-et-israel-veulent-revaloriser-leurs-liens","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/moked.it\/international\/2016\/12\/05\/bechol-lashon-apres-5-annees-dimmobilisme-lue-et-israel-veulent-revaloriser-leurs-liens\/","title":{"rendered":"BECHOL LASHON Fran\u00e7ais – Apr\u00e8s 5 ann\u00e9es d\u2019immobilisme, l\u2019UE et Isra\u00ebl veulent revaloriser leurs liens"},"content":{"rendered":"

\"mogherini\"<\/a>Raphael Ahren*<\/strong><\/p>\n

Apr\u00e8s des ann\u00e9es au cours desquelles les relations entre l\u2019Union europ\u00e9enne et Isra\u00ebl ont \u00e9t\u00e9 plut\u00f4t fra\u00eeches, les liens bilat\u00e9raux prendront un tour significatif en 2017, ont indiqu\u00e9 de hauts responsables des deux c\u00f4t\u00e9s cette semaine.<\/p>\n

Signe notable d\u2019un tel r\u00e9chauffement, J\u00e9rusalem et l\u2019UE sont en train de mener des pourparlers avanc\u00e9s concernant une convocation du Conseil d\u2019association UE \u2013 Isra\u00ebl, sommet bilat\u00e9ral au niveau minist\u00e9riel, qui aurait lieu au d\u00e9but de la prochaine ann\u00e9e. La derni\u00e8re rencontre de ce type avait eu lieu en 2012.<\/p>\n

\u201cIl y a beaucoup de bonnes choses qui sont en train de survenir. Elles sont souvent invisibles \u00e0 l\u2019oeil nu, mais elles existent\u201d, a expliqu\u00e9 Nicholas Westcott, Directeur g\u00e9n\u00e9ral Afrique du Service europ\u00e9en pour l\u2019Action ext\u00e9rieure, alors qu\u2019il \u00e9tait cette semaine en visite \u00e0 Tel Aviv.<\/p>\n

\u00ab Nous esp\u00e9rons, d\u00e8s le d\u00e9but de l\u2019ann\u00e9e prochaine, tenir une session du Conseil d\u2019Association, ce qui n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 le cas depuis longtemps et voir au niveau minist\u00e9riel comment nous pouvons faire avancer notre relation \u00bb.<\/p>\n

Si un Conseil d\u2019Association UE \u2013 Isra\u00ebl devait se tenir en 2017, l\u2019institution de Bruxelles serait probablement repr\u00e9sent\u00e9e par son chef de la politique \u00e9trang\u00e8re, Federica Mogherini, et Isra\u00ebl par le ministre Tzachi Hanegbi, a appris le Times of Israel.<\/p>\n

De plus, l\u2019UE \u00ab aimerait d\u00e9velopper quelque chose que nous appelons priorit\u00e9s de partenariat \u00bb, a ajout\u00e9 Westcott, qui est le num\u00e9ro deux de l\u2019UE dans la gestion des dossiers de diplomatie avec le Moyen Orient apr\u00e8s Mogherini. Ces \u00ab priorit\u00e9s de partenariat \u00bb sont un nouvel outil de r\u00e9gulation des liens bilat\u00e9raux qui a \u00e9merg\u00e9 apr\u00e8s la r\u00e9vision, en 2015, par l\u2019Union europ\u00e9enne de son programme de politique de voisinage.<\/p>\n

En visite \u00e0 J\u00e9rusalem cette semaine pour la seconde fois depuis qu\u2019il a pris ses fonctions, Westcott a rencontr\u00e9 plusieurs hauts-responsables du minist\u00e8re des Affaires \u00e9trang\u00e8res, du Bureau du Premier ministre et du COGAT, la branche de l\u2019arm\u00e9e isra\u00e9lienne charg\u00e9e de la gestion des affaires civiles en Cisjordanie.<\/p>\n

\u201cNous nous sommes principalement pench\u00e9s sur la coop\u00e9ration entre l\u2019UE et Isra\u00ebl qui avance dans une direction relativement positive \u00bb, a-t-il indiqu\u00e9.<\/p>\n

\u00ab Nous cherchons des r\u00e9gions o\u00f9 nous pouvons approfondir notre coop\u00e9ration dans le cadre existant et nous commen\u00e7ons \u00e0 r\u00e9fl\u00e9chir \u00e0 la nature potentielle d\u2019un nouveau cadre appel\u00e9 \u00e0 \u00e9voluer dans l\u2019avenir \u00bb.<\/p>\n

Le rapprochement anticip\u00e9 ne comporte pas une revalorisation officielle des liens. Mais plusieurs officiels des deux c\u00f4t\u00e9s ont dit cette semaine qu\u2019il y avait des indications nettes de l\u2019am\u00e9lioration des relations bilat\u00e9rales entre J\u00e9rusalem et Bruxelles de diff\u00e9rentes mani\u00e8res.<\/p>\n

Et c\u2019est ce r\u00e9chauffement qui pr\u00e9vaudra malgr\u00e9 les diff\u00e9rences d\u2019opinion persistantes, comme l\u2019opposition v\u00e9h\u00e9mente de l\u2019Union \u00e0 l\u2019expansion des implantations et aux d\u00e9molitions par l\u2019\u00e9tat juif des structures construites dans la Zone C de Cisjordanie qui avaient \u00e9t\u00e9 financ\u00e9es par l\u2019Union Europ\u00e9enne.<\/p>\n

Il y a des \u201csignes significatifs que les relations bilat\u00e9rales progressent et qu\u2019elles avancent\u201d, a dit un haut-responsable de l\u2019UE, s\u2019exprimant sous couvert d\u2019anonymat.<\/p>\n

Emmanuel Nahshon, porte-parole du minist\u00e8re des Affaires \u00e9trang\u00e8res, a reconnu la v\u00e9rit\u00e9 de cette \u00e9valuation et a confirm\u00e9 les discussions en cours portant sur la convocation du Conseil d\u2019Association UE-Isra\u00ebl dans un avenir proche.<\/p>\n

Il a ajout\u00e9 que ce forum particulier n\u2019est qu\u2019une des facettes des multiples expressions du dialogue bilat\u00e9ral entre J\u00e9rusalem et Bruxelles, comme le S\u00e9minaire annuel entre l\u2019Union europ\u00e9enne et l\u2019\u00e9tat juif consacr\u00e9 \u00e0 la Lutte contre le Racisme, la X\u00e9nophobie et l\u2019Antis\u00e9mitisme, qui aura lieu \u00e0 la fin du mois.<\/p>\n

La derni\u00e8re revalorisation majeure des liens avait \u00e9chou\u00e9 lors de l\u2019op\u00e9ration \u2018Plomb Durci\u2019<\/p>\n

Apr\u00e8s la derni\u00e8re session \u2013 la 11\u00e8me \u2013 du Conseil d\u2019Association UE\u2013Isra\u00ebl, qui s\u2019\u00e9tait tenue en 2012 \u00e0 Bruxelles, l\u2019Union avait expliqu\u00e9 avoir consid\u00e9r\u00e9 l\u2019\u00e9v\u00e9nement comme \u00e9tant une \u00ab d\u00e9monstration de l\u2019importance que l\u2019Union europ\u00e9enne attache \u00e0 ses relations avec l\u2019Etat d\u2019Isra\u00ebl \u00bb.<\/p>\n

La r\u00e9union du conseil avait r\u00e9affirm\u00e9 \u00ab l\u2019importance d\u2019un plus grand d\u00e9veloppement de notre large partenariat bilat\u00e9ral \u00bb, avait indiqu\u00e9 l\u2019UE dans un communiqu\u00e9 \u00e9mis \u00e0 ce moment-l\u00e0.<\/p>\n

J\u00e9rusalem avait r\u00e9pondu en d\u00e9clarant ne pas souhaiter signer d\u2019autres accords avec Bruxelles avant que l\u2019Union europ\u00e9enne ne \u201cclarifie\u201d ses nouvelles r\u00e9glementations. Dans le sillage des querelles vives concernant l\u2019adoption de ces r\u00e8glements, aucun Conseil d\u2019Association n\u2019avait \u00e9t\u00e9 organis\u00e9 cette ann\u00e9e-l\u00e0 ni les ann\u00e9es suivantes.<\/p>\n

Les relations entre les deux entit\u00e9s avaient une fois de plus souffert en novembre 2015, lorsque l\u2019Union avait demand\u00e9 \u00e0 ses \u00e9tats-membres d\u2019\u00e9tiqueter certains produits isra\u00e9liens fabriqu\u00e9s hors des lignes de la fronti\u00e8re pr\u00e9-1967. Furieux, les officiels isra\u00e9liens avaient promis d\u2019\u00e9courter les liens bilat\u00e9raux, parmi des accusations d\u2019antis\u00e9mitisme.<\/p>\n

\u201cNous devons reprendre notre relation avec l\u2019UE\u201d, a expliqu\u00e9 au mois de Janvier le 1er ministre Benjamin Netanyahu.<\/p>\n

\u00ab Il y a une tendance naturelle au sein de l\u2019institution de l\u2019Union europ\u00e9enne de distinguer Isra\u00ebl des autres pays en le traitant d\u2019une mani\u00e8re dont elle ne traite aucun autre, en particulier les autres d\u00e9mocraties \u00bb, avait-il dit. \u00ab Et je pense que l\u2019institution a tort. Je pense que cette mani\u00e8re de faire doit \u00eatre corrig\u00e9e \u00bb.<\/p>\n

\u2018Nous pensons que faire des progr\u00e8s dans le processus de paix est important pour la stabilit\u00e9 g\u00e9n\u00e9rale de la r\u00e9gion\u201d.
\nToutefois, \u00e0 l\u2019issue d\u2019une rencontre avec Mogherini, le mois suivant, Netanyahu avait estim\u00e9 \u00eatre pr\u00eat \u00e0 enterrer la hache de guerre.<\/p>\n

\u201cIsra\u00ebl et l\u2019Union europ\u00e9enne ont convenu de remettre sur les rails les relations qui existent entre nous\u201d, avait-il dit. Mogherini lui avait donn\u00e9 l\u2019assurance que l\u2019\u00e9tiquetage \u00e9tait \u201cnon contraignant\u201d et qu\u2019il ne refl\u00e9tait pas la position de Bruxelles sur les fronti\u00e8res finales de l\u2019\u00e9tat juif, avait-il ajout\u00e9.<\/p>\n

\u201cBien s\u00fbr, cela n\u2019exclut toute possibilit\u00e9 de friction. Il y a des choses sur lesquelles nous sommes en d\u00e9saccord\u201d, avait-il indiqu\u00e9.<\/p>\n

En effet, l\u2019opposition de longue date de l\u2019UE \u00e0 l\u2019expansion des implantations isra\u00e9liennes a \u00e9t\u00e9 l\u2019une des sources de tensions les plus vives dans les relations bilat\u00e9rales, qui sont ancr\u00e9es dans l\u2019Accord d\u2019Association UE-Isra\u00ebl qui avait \u00e9t\u00e9 sign\u00e9 en l\u2019an 2000.<\/p>\n

En 2005, les deux parties s\u2019\u00e9taient accord\u00e9es sur un \u201cPlan d\u2019action\u201d, importante convention bilat\u00e9rale qui cherchait \u00e0 \u00ab int\u00e9grer peu \u00e0 peu Isra\u00ebl dans les politiques et les programmes europ\u00e9ens \u00bb.<\/p>\n

En 2008, les deux parties s\u2019\u00e9taient accord\u00e9es pour moderniser le Plan d\u2019Action, mais en raison du lancement, en Isra\u00ebl, de l\u2019op\u00e9ration Plomb Durci contre le Hamas quelques mois plus tard \u2013 et des querelles continues relatives aux implantations \u2013 Bruxelles avait pris la d\u00e9cision de geler ces n\u00e9gociations.<\/p>\n

Le rapprochement actuel entre Isra\u00ebl et l\u2019UE est \u00e0 un stade fragile et n\u2019implique pas des n\u00e9gociations en vue d\u2019un nouveau Plan d\u2019Action, ont soulign\u00e9 les hauts responsables des deux c\u00f4t\u00e9s cette semaine. L\u2019actuel Plan d\u2019Action reste toutefois en vigueur.<\/p>\n

Malgr\u00e9 cette d\u00e9tente attendue, l\u2019Union reste fortement oppos\u00e9e \u00e0 la construction par Isra\u00ebl d\u2019unit\u00e9s de logement au-del\u00e0 de la Ligne Verte. Westcott, haut-diplomate de l\u2019UE qui \u00e9tait cette semaine \u00e0 Tel Aviv, a demand\u00e9 \u00e0 l\u2019\u00e9tat juif de prendre des mesures urgentes pour trouver un accord de paix avec les Palestiniens.<\/p>\n

\u00ab Nous ne consid\u00e9rons pas que le statu quo soit ind\u00e9finiement stable. Il peut devenir de plus en plus instable, de mani\u00e8re impr\u00e9visible \u00bb, a-t-il indiqu\u00e9. \u00ab Quelque chose se passera \u2013 t\u00f4t ou tard. Mais ce n\u2019est pas durable, alors nous devons trouver une autre solution que le statu quo. Ce n\u2019est pas un statut stable, il \u00e9volue en permanence. Et vous ne pouvez jamais savoir \u00e0 quel point cela basculera, et de quelle fa\u00e7on cela basculera \u00bb.<\/p>\n

Westcott a exprim\u00e9 son d\u00e9saccord avec l\u2019assertion \u2013 souvent faite par Netanyahu et d\u2019autres leaders isra\u00e9liens \u2013 que les crises r\u00e9gionales actuelles signifient qu\u2019Isra\u00ebl ne doit pas se pr\u00e9cipiter pour faire des concessions territoriales.<\/p>\n

\u201cL\u2019instabilit\u00e9 r\u00e9gionale combin\u00e9e \u00e0 l\u2019incertitude qui plane sur le Moyen Orient en g\u00e9n\u00e9ral est un facteur qui rend, du point de vue de l\u2019UE, plus important encore le progr\u00e8s dans le processus de paix, et non pas moins \u00bb, a-t-il affirm\u00e9. \u00ab Nous pensons que les progr\u00e8s dans le cadre du processus de paix sont importants pour la stabilit\u00e9 r\u00e9gionale globale \u00bb.<\/p>\n

Westcott a \u00e9galement indiqu\u00e9 qu\u2019il constate une am\u00e9lioration au niveau des incitations des Palestiniens contre les Isra\u00e9liens. Le gouvernement a r\u00e9cemment apport\u00e9 \u00e0 son attention \u00ab un ou deux \u00bb exemples d\u2019incitations, mais \u00ab pas beaucoup \u00bb, a-t-il confi\u00e9 au Times of Israel.<\/p>\n

Il est possible que les Palestiniens aient r\u00e9alis\u00e9, \u00e0 la lumi\u00e8re des critiques croissantes \u00e9manant de la part des communaut\u00e9s internationales, que l\u2019incitation est impuissante dans leur tentative de trouver un accord avec Isra\u00ebl, a d\u00e9clar\u00e9 Westcott. \u00ab Et les Palestiniens ont int\u00e9r\u00eat \u00e0 construire un environnement favorable \u00e0 une solution \u00e0 deux \u00e9tats \u00bb.<\/p>\n

*Times of Israel FR, 2.12.16<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Raphael Ahren* Apr\u00e8s des ann\u00e9es au cours desquelles les relations entre l\u2019Union europ\u00e9enne et Isra\u00ebl ont \u00e9t\u00e9 plut\u00f4t fra\u00eeches, les liens bilat\u00e9raux prendront un tour significatif en 2017, ont indiqu\u00e9 de hauts responsables des deux c\u00f4t\u00e9s cette semaine. 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